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基站辐射恐慌何时休?

来源:环保局   作者:辐射科   时间:2014-10-08    16:27:49

                                                                                                                         ◆袁卫国
  湖南省娄底市部分县市日前发生了多起抵制和反对建设移动通信基站的事件,一些居民谈辐射色变,坚决反对在自家附近建造基站。有的群众围堵移动通信运营商公司大门,有的擅自剪掉基站的光缆,更有甚者直接用铲车把通信基站铲除。
  移动通信基站是手机移动通讯网络中一个重要的组成部分。小区里或房顶上高高的天线,就是基站收发台的一部分,没有它,我们的手机、电脑等设备就无法通话或上网。
  通信基站需要不断地新建,主要有以下几点原因:
  首先,伴随移动手机用户的不断增加,同一地域范围内的客户数量不断增加,而通信基站信号覆盖的容量是有限的。如果要保证良好的信号覆盖质量,就需要对这一区域的信号容量进行扩充,不断增加基站是解决需求问题的重要途径。
  其次,在原有基站信号覆盖的基础上,随着建筑物、人员密集程度的变化,不同区域信号覆盖强弱程度不同。在城区,部分高楼内部或地势较低的城中村,由于周围新建的建筑物阻挡,信号会不断变弱;在农村或城乡接合部,由于人口密集度增加,对信号的需求也增加。这都需要针对信号较弱的区域进行补点建设,以提供更好的信号覆盖。
  第三,2G与3G、4G通信基站采用的技术不一样,为提供更快的手机、电脑等终端设备的上网速度,就需要新建大量基站。并且,3G、4G基站的覆盖范围在300米~500米的范围,相对2G基站两千米~10千米的覆盖范围要小很多,所以3G、4G需要新建的基站更多。
  通信基站确实存在辐射,其形式是电磁辐射。电磁辐射是能量以电磁波的形式通过空间传播的现象。实际上,在我们的生活中,电磁波无孔不入,微波炉、电水壶、电视机、电冰箱等都有一定的电磁辐射。况且,即使我们在日常生活中不使用电器,也无法避免电磁辐射。我们生活在地球上,每天接受阳光照射,地球就是一个巨大的磁场,太阳光就有电磁辐射,所以,电磁辐射无处不在。但电磁辐射的频率不同,而只有电磁辐射超过一定频率和功率的时候,才会造成电磁污染,对人体产生危害。
  通信基站的辐射值是有国家标准的。《电磁辐射防护规定》指出,在1天24小时内,环境电磁辐射场的参数在任意连续6分钟内的平均值应满足公众照射导出限值,即频率范围在30MHz~3000MHz内的电磁辐射类建设项目,电场强度应小于12伏/米,功率密度小于40微瓦/平方厘米。基站的电磁辐射环境安全主要通过电磁场强度的限值来控制,我国这一限值比国际非电离辐射委员会以及美国、欧盟等国际上的标准都要严格。以手机频率900MHz为例,我国的限值是40微瓦/平方厘米,欧盟推荐标准是450微瓦/平方厘米,美国是600微瓦/平方厘米。
  目前,不管是2G 还是3G、4G基站,每一批新建的基站都经过严格的环境影响评价和审批,竣工后还要进行环保验收,以确保不影响公众的身体健康。据现场监测,居民身边的移动通信基站绝大部分是符合这个标准的。
  在国家标准范围之内的通信基站辐射是安全的。根据多年的检测结果,目前我国通信基站的电磁辐射环评达标率在97%以上,公众没有必要对通信基站过于恐慌。而全国职业病统计中,分布比较集中的几个行业,也没有通信技术人员,这可以从一个侧面印证基站辐射的安全性。
  基站天线传递信号基本呈扇形分布,一般而言,天线正对的地方辐射值相对较大,其他地方相对较小,基站产生的辐射值会随着距离的扩大而快速衰减。至于小区楼顶上建设的基站,由于它所处的位置较高,人群所处的位置远离天线的主瓣方向,因此所受的辐射是很小的。对于处在基站正下方的顶层居民来说,实际上受到的辐射反而很小。在居民家里和公共活动区域均无超标现象,基站对环境的电磁辐射影响非常轻微。正因为基站对周围的影响较小,2009年,上海市政府带头在办公楼顶架设基站,同时还确定了上海市基站选址依照政府大楼、企事业单位、公建配套设施、住宅建筑的顺序,并尝试把移动通信基站建设列入住宅或其他重大工程配套方案的规划方案中。
  李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确指出,要促进信息消费,实施“宽带中国”战略,加快发展第四代移动通信,推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,大幅提高互联网网速,在全国推行“三网融合”。为此,移动通信基站建设势在必行。
  而作为监管部门,环保部门会秉着对人民群众高度负责的精神,一如既往地严格执行国家电磁辐射法律法规和防护标准,落实环评审批和竣工验收等制度,切实加强电磁辐射监管,确保辐射环境安全。电磁辐射虽然普遍存在,但绝大多数并不可怕。至于有关电磁辐射危害的谣言,是没有科学依据的,公众大可不必以讹传讹,过于恐慌。

                                                                                                          《中国环境报》2014-4-23